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走进生物安全法

来源:《中华人民共和国生物安全法》、《国家生物安全知识百问》 发布时间 : 2021-12-22 09:03

  什么是生物安全?

  生物安全是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁,生物技术能够稳定健康发展,人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态,生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。

  生物安全法颁布的背景是什么?

  人类在探索自然、推进经济社会发展过程中,必然会面临各种生物安全风险。其中,既有生物资源和生态环境保护方面的问题,也有促进生物技术健康发展方面的问题,更有重大新发突发传染病、动植物疫情防控等方面的问题。生物安全直接关系到人民的安危,关系到科学技术进步和社会经济发展,体现国家治理能力和水平。

  近年来,全球生物安全形势日趋严峻。生物技术迅猛发展带来的“双刃剑”效应不断增加,生物资源和生态环境保护压力不断加大,全球重大新发突发传染病、动植物疫情不断出现等生物安全风险形势日趋严峻。传统生物安全问题与非传统生物安全问题交织,外来生物威胁与内部监管漏洞风险并存。我国已先后出现2003年非典、2009年甲型H1N1流感大流行、2013年人感染H7N9禽流感疫情、2015年中东呼吸综合征输入疫情。新冠肺炎疫情的暴发和大流行,更加凸显出国家制定颁布生物安全法的必要性和迫切性。

  生物安全法的制定颁布,是维护国家安全,防范和应对生物安全风险,保障人民生命健康,保护生物资源和生态环境,促进生物技术健康发展,推动构建人类命运共同体,实现人与自然和谐共生的需要;是回应人民群众热切关注的需要;也是加强生物安全领域国际合作的需要。我国已加入《禁止生物武器公约》《生物多样性公约》等,制定颁布生物安全法对于更好地履行公约、完善国家生物安全法律法规体系十分必要。

  生物安全法是何时颁布实施的?

  2020年10月17日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国生物安全法》,国家主席习近平签署第五十六号主席令予以公布,自2021年4月15日起施行。这是我国生物安全领域第一部综合性法律,是生物安全领域的基础性、综合性、系统性和统领性的法律。

  生物安全法颁布和实施有哪些重要意义?

  一是有利于保障人民生命安全和身体健康。生物安全法将保障人民生命健康作为立法宗旨,明确维护生物安全应当坚持以人为本的原则,在防范和应对各类生物安全风险时,始终坚持人民至上、生命至上,把维护人民生命安全和身体健康作为出发点和落脚点。

  二是有利于维护国家安全。生物安全法坚持总体国家安全观,明确生物安全是国家安全的重要组成部分,把生物安全纳入国家安全体系进行谋划和布局,明确生物安全管理体制机制,完善风险防控制度体系,有效防范和应对各类生物安全风险,维护国家安全。

  三是有利于提升国家生物安全治理能力。针对生物安全领域特别是这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题,着力固根本、强弱项、补短板,设专章规定生物安全能力建设,要求政府支持生物安全事业发展,鼓励生物科技创新和生物产业发展,加强人才培养和物资储备,统筹布局生物安全基础设施建设,加强国家生物安全风险防控和治理体系建设,提升国家生物安全治理能力。

  四是有利于完善生物安全法律体系。生物安全涉及领域广、发展变化快,现有的相关法律法规比较零散和碎片化,有的效力层级较低,有的已经不能完全适应实践需要,有些领域还缺乏法律规范,需要制定一部生物安全领域的基础性法律。

  生物安全法包括哪些内容?

  生物安全法共计十章八十八条。第一章为总则,明确了生物安全的重要地位、基本原则和适用范围;第二章为生物安全风险防控体制,建立完善了生物安全风险防控的11项基本制度;第三至七章分别规制防控重大新发突发传染病、动植物疫情,生物技术研究、开发与应用安全,病原微生物实验室生物安全,人类遗传资源与生物资源安全,防范生物恐怖与生物武器威胁等方面生物安全;第八章为生物安全能力建设,第九章为法律责任,第十章为附则。

  我国将建立哪些生物安全风险防控制度?

  生物安全法规定:建立生物安全风险监测预警制度、风险调查评估制度、信息共享制度、信息发布制度、名录和清单制度、标准制度、审查制度、应急制度、调查溯源制度、国家准入制度和境外重大生物安全事件应对制度等11项基本制度和依法开展生物安全监督检查工作,全链条构建生物安全风险防控的“四梁八柱”。

  (来源:《中华人民共和国生物安全法》、《国家生物安全知识百问》)

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